أثار التحقيق الأخير لمكافحة الإغراق والرسوم التعويضية (ADCV) الذي أطلقته وزارة التجارة الأمريكية مخاوف بين مالكي المصابيح المحلية حول العقوبات المحتملة على واردات اللوحات ، والتي تكون ذات أثر رجعي. رداً على ذلك ، أوقف صانعو اللوحات الكهروضوئية الصينيون الشحنات إلى الولايات المتحدة حتى يتم الإعلان رسميًا عن نتائج التحقيق وأي إجراءات بأثر رجعي من قبل وزارة التجارة الأمريكية. يُذكر أنه من المقرر الإعلان عن الحكم الابتدائي رسميًا في أغسطس من هذا العام ، وسيتم الإعلان عن الحكم النهائي في يناير 2023.
يأتي التحقيق في الوقت الذي تقلق فيه الشركات الكهروضوئية المحلية من الارتفاع السريع للمصنعين الصينيين الذين يستخدمون مواد خام رخيصة وينقلون الخلايا والألواح إلى جنوب شرق آسيا للتحايل على حظر الاستيراد الحالي على المنتجات الصينية. مع تجميد الواردات خلال فترة المسح ، من المرجح أن تنخفض إضافات السعة الجديدة السنوية في الولايات المتحدة من 22.6 جيجاوات في عام 2021 إلى أقل من 10.07 جيجاوات هذا العام ، وهو أيضًا أدنى مستوى منذ عام 2019.
تقوم وزارة التجارة الأمريكية بالتحقيق في واردات المنتجات الكهروضوئية من أربع دول في جنوب شرق آسيا تحتل مناصب مهمة في سوق الطاقة الكهروضوئية في الولايات المتحدة - كمبوديا وماليزيا وتايلاند وفيتنام. تمثل الواردات من هذه البلدان 85 في المائة من إجمالي الطلب على الألواح الكهروضوئية في الولايات المتحدة في عام 2021 ، بإجمالي 21.8 جيجاوات. في يناير وفبراير 2022 ، شكلت الحصة المجمعة لهذه البلدان الأربعة في واردات الألواح الكهروضوئية الأمريكية السنوية 99 بالمائة من حوالي 100 بالمائة. وفقًا لبحث أجرته وكالة أبحاث الطاقة Rystad Energy ، بعد أن أطلقت وزارة التجارة الأمريكية (DOC) تحقيقًا لمكافحة الإغراق على الألواح الكهروضوئية المنتجة في دول جنوب شرق آسيا ، تم التخطيط للقدرة المركبة الكهروضوئية التي تصل إلى 17.5 جيجاوات في الأصل ليتم تنفيذها في عام 2022 من الصعب التقدم. من المتوقع أن تقوم الولايات المتحدة بتركيب أكثر من 27 جيجاواط من الطاقة الكهروضوئية في أسواق المرافق ، والسكنية والتجارية والصناعية (C&I) هذا العام ، ولكن مع ارتفاع أسعار السلع الأساسية والتهديد الجديد للتعريفات الجمركية على الواردات الرئيسية ، 64٪ من السعة المضافة الجديدة حاليًا في خطر الركود.
"من أجل الحد من الواردات الملتوية من الألواح الكهروضوئية الصينية الرخيصة من جنوب شرق آسيا إلى السوق الأمريكية ، ومع التركيز على هدف إعادة بناء سلسلة التوريد المحلية في الولايات المتحدة ، خفضت الولايات المتحدة بشكل كبير توقعاتها للتركيبات الكهروضوئية في عام 2022 وما بعده. قال مارسيلو أورتيجا ، محلل الطاقة المتجددة في ريستاد إنرجي ، "الحدث الأكثر تدميراً على الإطلاق".
في 25 مارس 2022 ، قررت وزارة التجارة الأمريكية التحقيق في المنتجات الكهروضوئية البلورية للسيليكون المستوردة من كمبوديا وماليزيا وتايلاند وفيتنام. يتحايل صانعو الألواح الكهروضوئية الصينيون على القواعد التجارية لـ ADCV من خلال الاستعانة بمصادر خارجية للتجميع النهائي للخلايا والألواح إلى هذه البلدان الأربعة ذات الأجور المنخفضة في جنوب شرق آسيا ، مع الاستمرار في استخدام المواد الخام الصينية الرخيصة ، وفقًا لشركات الطاقة الكهروضوئية المحلية الأمريكية.
في تحقيق عام 2012 لمكافحة الإغراق ضد صانعي اللوحات الكهروضوئية الصينيين ، انتهى الأمر بتطبيق رسوم ADCV بمعدلات مختلفة على موردين مختلفين. المعدل الأكثر شيوعًا هو 30.66 في المائة ، لكن البعض الآخر يصل إلى 24 في المائة ، بينما يخضع بعض الموردين الآخرين لرسوم مكافحة الإغراق بنسبة 250 في المائة. إذا قررت وزارة التجارة الأمريكية تمديد التعريفات ، يُسمح باستيراد المنتجات ذات الصلة بعد الإعلان عن التحقيق ، لكن تعريفات الاستيراد يمكن أن تكون بأثر رجعي حتى نوفمبر من العام الماضي. بين نوفمبر 2021 وفبراير 2022 ، استورد المستوردون المحليون في الولايات المتحدة أكثر من 1.46 مليار دولار من منتجات الألواح الكهروضوئية من دول جنوب شرق آسيا الأربعة التي شملها الاستطلاع أعلاه ، مما يعني أن الموردين الصينيين يمكن أن يتقاسموا ما بين 365 مليون دولار و 365 مليون دولار. 3.6 مليار دولار رسوم جمركية إضافية بأثر رجعي.
نظرًا لأن صانعي الألواح الكهروضوئية الصينية يترددون في المخاطرة بمثل هذه الغرامات المرتفعة ، يختار عدد كبير من الشركات التوقف تمامًا عن تصدير الألواح إلى السوق الأمريكية.
لن يقتصر تحقيق مكافحة الإغراق هذا على منتجات الألواح الكهروضوئية المصنوعة من السيليكون البلوري فحسب ، بل سيشمل أيضًا استيراد الخلايا الكهروضوئية. هذا له آثار كبيرة على تصنيع الألواح المحلية في الولايات المتحدة ، حيث تتركز 5 جيجاوات من القدرة الكهروضوئية المحلية بشكل كبير في تجميع الألواح وتعتمد بشكل كبير على الخلايا المستوردة من الخارج. في العام الماضي ، جاء 46 في المائة من الخلايا الكهروضوئية المستوردة من البلدان التي تم مسحها.
يشعر المصنعون المحليون الأمريكيون أيضًا بتأثير التحقيق. في حين أن التهديد بفرض عقوبات يمكن أن يحفز الموردين على بناء قدرة كهروضوئية جديدة في الولايات المتحدة ، إلا أن الأمر سيستغرق 18 شهرًا على الأقل لبناء سلسلة إمداد أمريكية محلية من السيليكون البلوري إلى تجميع الألواح. إذا تم اتخاذ قرار استثماري بعد أغسطس 2022 ، فسيتم الإعلان عن النتائج الأولية في ذلك الوقت ، ويمكن أن تكون السعة جاهزة للعمل في وقت مبكر من يناير 2024.
بالإضافة إلى ذلك ، فإن صناعة الطاقة الكهروضوئية في الولايات المتحدة في طريقها لبداية تقريبية حتى عام 2022 قبل أن يبدأ التحقيق الرسمي لمكافحة الإغراق. تم تأخير أكثر من 7 جيجاوات من مشاريع الطاقة الكهروضوئية العام الماضي لأكثر من ستة أشهر بسبب ارتفاع أسعار السلع ، وعدم اليقين بشأن ائتمانات الضرائب الفيدرالية والسياسات غير المواتية.