في 6 حزيران (يونيو) ، أصدر البيت الأبيض في الولايات المتحدة بيانًا بأنه سيمنح في المستقبل فترة إعفاء من الرسوم الجمركية مدتها 24- شهر لوحدات الطاقة الشمسية المشتراة من كمبوديا وماليزيا وتايلاند وفيتنام.
في السابق ، كانت الولايات المتحدة تجري تحقيقًا بشأن "منع التحايل" في جنوب شرق آسيا ، وكان التحقيق موجهًا بشكل أساسي إلى الشركات الصينية العاملة في مجال الطاقة الكهروضوئية.
بشكل غير متوقع ، مع التحقيق ، في مايو من هذا العام ، ذكرت وكالة الطاقة الدولية الأمريكية أن سرعة تطوير الطاقة الشمسية في الولايات المتحدة قد انخفضت بنسبة 6.8٪. سيواجه نصف مشاريع الطاقة الكهروضوئية المحلية مخاطر التثبيت هذا العام ". أعلن الرئيس بايدن حالة الطوارئ لأمن الطاقة في نفس اليوم وعلق فرض الرسوم الجمركية على تحقيق" مكافحة التحايل "في جنوب شرق آسيا.
وأضافت وزارة التجارة أن "التعريفات الجمركية على البر الرئيسي وتايوان لا تزال سارية". ومع ذلك ، لا يزال يتم تفسير ذلك من قبل المطلعين على الصناعة على أنه "لقد غيرت الولايات المتحدة موقفها تجاه الرسوم الجمركية على الصين". في يوم إصدار السياسة الجديدة ، ارتفع قادة الوحدات الكهروضوئية المحلية LONGi Green Energy و Trina Solar و JA Solar و JinkoSolar بنسبة 6.5 بالمائة و 6.3 بالمائة و 6 بالمائة و 8.9 بالمائة على التوالي.
بالنسبة إلى سبب تحفيز تغيير سياسة الولايات المتحدة الكهروضوئية في جنوب شرق آسيا على أسعار أسهم الشركات الكهروضوئية الصينية ، علينا أن نبدأ من البداية.
سوف تستهل شركات الطاقة الكهروضوئية المحلية بالنمو.
لعبة "سترة" الكهروضوئية
التعريفات التي أعفتها حكومة الولايات المتحدة هذه المرة هي "رسوم مكافحة الإعانات والإغراق" ، ويشار إليها برسوم "مكافحة الإغراق ومكافحة الإغراق". لا تلغي السياسة الجديدة الضرائب الأخرى ، لكنها تؤكد فقط على الإعفاءات ، أي الإعفاء من العقوبات الجمركية المحتملة في العامين المقبلين. وقال إنه لن يتم إضافة ضرائب إضافية.
ضرائب "مكافحة الازدواج" وشركات الطاقة الكهروضوئية الصينية لها تاريخ طويل.
في عام 2012 ، أجرت الولايات المتحدة تحقيقًا "مزدوجًا مضادًا" بشأن الخلايا والمكونات الكهروضوئية الصينية ، وفرضت رسومًا تعويضية من 14.78٪ إلى 15.97٪ ورسوم مكافحة الإغراق من 18.32٪ إلى 249.96٪ على الشركات الصينية ذات الصلة. في البر الرئيسي ، المكان الذي يتم فيه تجميع الوحدات الكهروضوئية هو بلد المنشأ ، لذلك اختار المصنعون الصينيون الاستثمار وبناء المصانع في جنوب شرق آسيا وأمريكا وأمريكا الجنوبية والمكسيك وأماكن أخرى لتجنب ضريبة "العكسي المزدوج" . "سترة" جنوب شرق آسيا.
في نوفمبر من العام الماضي ، قدمت شركة Auxin Solar ، وهي شركة أمريكية محلية للطاقة الكهروضوئية في كاليفورنيا ، التماسًا إلى وزارة التجارة لزيادة التعريفات لأنها لا تستطيع منافسة منتجات الوحدات الكهروضوئية في جنوب شرق آسيا من حيث السعر. ذكرت العريضة بوضوح شركة JinkoSolar الصينية. ، LONGi ، Canadian Solar ، Trina Solar وغيرها من الشركات الكهروضوئية.
تم رفض الالتماس من قبل وزارة التجارة على أساس أن "هذه الأجزاء الصينية تحتاج إلى إجراء تحول كبير في دول جنوب شرق آسيا ولا تنطبق على التعريفات" ، لكن Auxin Solar لم تستسلم ، وقدمت الالتماس مرة أخرى في فبراير هذا العام ، بالقول إن الشركة الصينية نقلت الإنتاج المتحول إلى دول جنوب شرق آسيا تتجنب الرسوم الجمركية الأمريكية على منتجات الطاقة الشمسية الصينية ، كما تستخدم المصانع في دول جنوب شرق آسيا على نطاق واسع الخلايا ذات الأصل الصيني والرقائق والمكونات الأخرى في عملية الإنتاج.
أخيرًا ، أطلقت وزارة التجارة الأمريكية تحقيقًا "لمكافحة التحايل" في 28 مارس للتحقق من عدد مكونات الوحدات الكهروضوئية التي تم استيرادها إلى الولايات المتحدة والتي جاءت من الشركات الصينية. ستخضع الشركات لغرامات تعريفة "بأثر رجعي" تصل إلى 250 بالمائة (249.96 بالمائة على أساس 12- سنة كحد أقصى).
ومع ذلك ، بعد فتح التحقيق ، قد يكون التأثير السلبي أكبر بكثير مما توقعته حكومة الولايات المتحدة في البداية.
رصاصة في القدم
تم إجراء تحقيق بشأن تعريفة "مكافحة التحايل" منذ أكثر من 80 يومًا فقط ، وتم الإعفاء من الإعفاء. والسبب المباشر هو أن التحقيق أوصل صناعة الطاقة الكهروضوئية في الولايات المتحدة إلى "الفوضى والركود".
بعد أسابيع قليلة من التحقيق ، ذكرت صحيفة نيويورك تايمز: "ألغت شركات الطاقة الكهروضوئية ذات الصلة أو أرجأت 318 مشروعًا للطاقة الكهروضوئية في غضون أسابيع قليلة بسبب مخاوف من أن الولايات المتحدة ستفرض رسومًا جمركية على أربع دول في جنوب شرق آسيا ، كما أن المئات من الشركات النظر في تسريح العمال ".
كما أن إنتاج الخلايا الكهروضوئية في جنوب شرق آسيا مشلول تقريبًا. وفقًا لمسح أجرته جمعية صناعة الطاقة الشمسية الأمريكية ، فإن ما يقرب من 80 في المائة من أكثر من 200 شركة في صناعة الخلايا الكهروضوئية في جنوب شرق آسيا ستتجنب الرسوم الجمركية الأمريكية عن طريق تأخير أو إلغاء تسليم الوحدات الشمسية ، وقالت ما يقرب من 70 في المائة من الشركات ذلك على الأقل لتسريح 50 في المائة من القوة العاملة. نظرًا لأن 80 في المائة من المكونات المستوردة من الولايات المتحدة تأتي من جنوب شرق آسيا ، فقد أوقفت معظم الشركات الشحنات أو ألغتها ، أو رفعت الأسعار بشكل مباشر ، مما تسبب في فشل جميع مشاريع الطاقة الأمريكية تقريبًا ، مما أدى إلى تفاقم أزمة إمدادات الطاقة.
قال هوبر ، رئيس اتحاد صناعات الطاقة الشمسية الأمريكية: "إن التماس إحدى الشركات لشل الصناعة هو نتيجة سخيفة". "توقفت شحنات جنوب شرق آسيا ، وتوقفت منشآت محطات الطاقة الكهروضوئية في الولايات المتحدة ، وبدأ الموظفون في الطرد. التحايل" التحقيق يضرب صناعة الطاقة الشمسية ويقوض جهود بلادنا لمكافحة تغير المناخ. "
وعلقت "وول ستريت جورنال" بأن شركة Auxin Solar أصبحت "أكثر شركات الخلايا الكهروضوئية إزعاجًا" في الولايات المتحدة.
في مواجهة فوضى صناعة الطاقة الكهروضوئية ، دعا 20 من حكام الولايات الأمريكية و 22 عضوًا في مجلس الشيوخ الأمريكي و 85 عضوًا في مجلس النواب مجتمعين بايدن إلى إنهاء تحقيق التعريفة الجمركية في جنوب شرق آسيا على الفور في 17 مايو. أصدرت هيئة موثوقية الكهرباء أيضًا تحذيرات من أن الطاقة الإنتاجية الحالية للطاقة لا يمكنها مواكبة الزيادة الكبيرة في الطلب ، وأن العرض والطلب غير متوازن بشكل خطير. هذا الصيف ، ستواجه العديد من الأماكن خطر انقطاع التيار الكهربائي وانقطاع التيار الكهربائي.
كما تعلم ، مقارنةً بسلفه ، فإن بايدن أكثر نشاطًا في معالجة الاحتباس الحراري وتطوير تقنيات الطاقة النظيفة. عندما تولى منصبه لأول مرة ، وضع هدفًا طموحًا لتحرير صناعة الطاقة الأمريكية من اعتمادها على الوقود الأحفوري بحلول عام 2035 والسماح للطاقة الشمسية بتلبية 40 بالمائة من احتياجات الكهرباء.
ولكن مع تقدم التحقيق في جنوب شرق آسيا ، أصبح هذا الهدف بعيد المنال.
وفقًا لتقرير استطلاع رأي الولايات المتحدة حول الأسواق الكهروضوئية لعام 2021 الصادر عن جمعية الصناعة الكهروضوئية (SEIA) و Wood Mackenzie ، تم تأخير 13 بالمائة من الأنظمة الكهروضوئية المقرر استكمال نشرها في عام 2022 لمدة عام أو أكثر ، أو تم إلغاؤها. تقول الحكومة الفيدرالية الأمريكية إن مشاكل سلسلة التوريد تركت الولايات المتحدة تعاني من نقص في إمدادات الوحدات والمعدات الشمسية ، مع توقع أن تكون نصف جميع الوحدات الشمسية المنتشرة في جميع أنحاء الولايات المتحدة "معرضة للخطر" في عام 2023.
بالإضافة إلى ذلك ، منذ تفشي الوباء في عام 2020 ، شجعت الولايات المتحدة جولات متعددة من أموال الإنقاذ على نطاق واسع لتحفيز الاقتصاد ، وظل التضخم المحلي مرتفعًا نتيجة لذلك ، وأصبح الحد من ارتفاع الأسعار أيضًا مهمة مهمة . قال الممثل التجاري الأمريكي داي تشي يوم 2 مايو إن "جميع إجراءات السياسة ستتخذ للحد من ارتفاع الأسعار" وألمح إلى أن تخفيض الرسوم الجمركية على السلع الصينية قيد الدراسة أيضًا. أصدرت وزارة التجارة الأمريكية أيضًا مذكرة في نفس اليوم مفادها أن المكونات التي تستخدم رقائق السيليكون الخارجية ، بما في ذلك مواد السيليكون الصينية ، لن تخضع لقيود مكافحة التحايل.
من أجل الحفاظ على صناعة الطاقة النظيفة الخاصة بها ، من الطبيعي أن تمنح الولايات المتحدة جنوب شرق آسيا فترة إعفاء من الرسوم الجمركية لمدة عامين. معظم الشركات المصنعة في جنوب شرق آسيا هي شركات تمولها الصين ، كما يتم توفير المنتجات ذات الصلة والدعم الفني من الجانب الصيني ، وهو ما يعادل منح الشركات الصينية العاملة في مجال الطاقة الكهروضوئية عامين من الإعفاء من الرسوم الجمركية. الإعفاء من الرسوم الجمركية. من أجل استعادة حماس الشركات المصنعة للتصدير ، أكد البيت الأبيض أيضًا أن شركات الوحدات الكهروضوئية (بما في ذلك الشركات الصينية) التي تصدر إلى الولايات المتحدة خلال فترة الإعفاء لن تتأثر بتحقيقات "مكافحة التحايل" ، ولن تتأثر يعاقب عليها برسوم جمركية "بأثر رجعي".
هذه الأخبار السارة ، على الرغم من أنها لا علاقة لها بالصين ظاهريًا ، إلا أنها مفيدة بشكل غير مباشر لشركات الطاقة الكهروضوئية الصينية. لا عجب أن أسعار أسهمهم ارتفعت بشكل حاد في يوم الصفقة الجديدة.
سوق أمريكي عظيم ، بائع جيد في الصين
لقد عزز الإعفاء من الرسوم الجمركية لمدة عامين بشكل مباشر ثقة قطاع الخلايا الكهروضوئية في بلدي ، وارتفع مؤشر الطاقة الكهروضوئية بنسبة 4.14 في المائة في ذلك اليوم.
ومع ذلك ، فإن السياسة أكثر ملاءمة لشركات الطاقة الكهروضوئية الصينية التي أنشأت مصانع في جنوب شرق آسيا. على سبيل المثال ، أنشأت LONGi Green Energy و JA Technology قواعد إنتاج في ماليزيا وفيتنام ، وأنشأت Trina Solar فروعًا في فيتنام وتايلاند. سواء كانت وحدات أحادية الجانب أو ثنائية الجانب ، فإن جنوب شرق آسيا لديها أدنى تعريفات ، ولن تفرض رسوم "عكسية مزدوجة" وغيرها من التعريفات في العامين المقبلين. بالنسبة للوحدات النمطية أحادية الجانب ، تحتاج الصادرات من الصين إلى دفع أكثر من 4 0 رسوم جمركية ، والصادرات من جنوب شرق آسيا تحتاج فقط إلى دفع رسوم جمركية بنسبة 15٪ ؛ بالنسبة للوحدات النمطية على الوجهين ، تحتاج الصادرات من الصين إلى دفع أكثر من 25 بالمائة رسوم جمركية ، من الصادرات من جنوب شرق آسيا هي 0 تعريفة جمركية.
في 6 يونيو ، أدخلت الولايات المتحدة أيضًا سياسات ذات صلة لتعزيز تنمية الصناعة الكهروضوئية. وتشمل الأمثلة السماح بنشر المزيد من مشاريع الطاقة النظيفة على الأراضي العامة والتوسع في المناطق الحضرية والريفية ؛ ستدعم تنويع سوق العمل بالطاقة الشمسية من خلال وظائف ذات رواتب عالية وبناء سلسلة توريد مرنة لتصنيع الطاقة النظيفة للحلفاء ؛ استثمر في بورتوريكو لقد طورت العشرات من مشاريع الطاقة الشمسية ، وأعلنت أنه بحلول عام 2024 ، ستحقق 22.5 جيجاواط من الطاقة الشمسية المحلية في الولايات المتحدة ، إلخ.
وراء تغيير السياسة هناك زيادة كبيرة في الطلب على السعة المركبة في الولايات المتحدة ، والتي ستصل إلى 33 جيجاوات هذا العام ، وفقًا لبيانات TrendForce. ستدخل الشركات التي لديها نسبة عالية من أعمال التصدير الأمريكية أيضًا نقاط نمو جديدة ، مثل JinkoSolar ، التي تمثل 16.3٪ من المبيعات في أمريكا الشمالية ، Trina Solar ، التي تمثل 10.54٪ من المبيعات في الولايات المتحدة ، و 16.07٪ مبيعات LONGi Green Energy في الأمريكتين.
ستؤدي الزيادة في الطلب على التركيبات الكهروضوئية أيضًا إلى زيادة الطلب على المحولات. بعد تركيب الخلايا الكهروضوئية ، يكون توليد الطاقة الخاص بها هو التيار المباشر ، وهو أيضًا تيار مباشر بعد تخزين الطاقة. يجب نقل التيار المباشر أخيرًا إلى الشبكة ، وهناك حاجة إلى العاكس لتحقيق ذلك. في الأرباع الثلاثة الأولى من عام 2021 ، شكلت أعمال Sungrow الرائدة في مجال العاكس في الولايات المتحدة 25 بالمائة.
بالإضافة إلى ذلك ، وفقًا لمراسل وكالة أنباء شينخوا في واشنطن ، شو يوان وصحيفة وول ستريت جورنال ، فقد تم الإبلاغ مؤخرًا عن احتمال إلغاء التعريفة الجمركية 301 للولايات المتحدة على الصين (تشمل البنود الضريبية المنتجات الكهروضوئية). هذا بلا شك خبر سار آخر لشركات الطاقة الكهروضوئية الصينية. من المتوقع أن تكون العلاقة بين الصين والولايات المتحدة في صناعة الخلايا الكهروضوئية أكثر انسجامًا في المستقبل القريب. ومع ذلك ، تقوم الولايات المتحدة أيضًا بتوسيع طاقتها الإنتاجية المحلية. بعد انتهاء فترة الإعفاء البالغة عامين ، قد يكون الوضع مختلفًا.