تظهر أحدث البيانات الصادرة عن مشغل شبكة الطاقة الفرنسية Enedis أنه طوال عام 2023، ستبلغ القدرة الكهروضوئية المثبتة حديثًا في فرنسا حوالي 3.14 جيجاوات، بزيادة قدرها 30٪ عن عام 2022، وهو رقم قياسي آخر. اعتبارًا من نهاية عام 2023، ستتجاوز القدرة المركبة التراكمية لتوليد الطاقة الكهروضوئية في فرنسا 17 جيجاوات.
ومع ذلك، يبدو أداء فرنسا في مجال تطوير الطاقة الكهروضوئية مثيرًا للإعجاب، لكنها لا تزال متخلفة عن الدول الأوروبية الأخرى مثل ألمانيا. ونظرًا لأن فرنسا لم تحقق أهدافها المتعلقة بالطاقة المتجددة في عام 2020 ولم تتخذ الحكومة الفرنسية أي إجراءات علاجية، فقد تواجه حاليًا عقوبات اقتصادية من الاتحاد الأوروبي. ومن الجدير بالذكر أنه في ظل الخلفية المذكورة أعلاه، أعلنت فرنسا من ناحية أنها ستسرع دعمها لتطوير الصناعة الكهروضوئية وأصدرت سياسات مواتية؛ ومن ناحية أخرى، فقد استبعدت الطاقة المتجددة من أحدث مشروع قانون للطاقة ولم تحدد حتى هدفًا محددًا للتركيب، مما يجعل التطوير المستقبلي للطاقة المتجددة يجلب عدم اليقين.
القدرة المثبتة تصل إلى مستوى جديد
يتم تحديث أهداف التطوير باستمرار
وفقًا لبيانات شركة Enedis، في الربع الأخير من عام 2023، بلغت القدرة المثبتة حديثًا لتوليد الطاقة الكهروضوئية في فرنسا 921 ميجاوات. وظل الطلب قويا خلال موسم الذروة التقليدي، مما أدى إلى زيادة إجمالي القدرة الكهروضوئية المثبتة حديثا في فرنسا بشكل ملحوظ في العام الماضي. وفي الوقت نفسه، كشف إنيديس أن البيانات المعلنة حاليًا ليست نهائية ومن المتوقع أن تكون البيانات الفعلية أعلى.
وقال دانييل بول، رئيس جمعية الطاقة الشمسية الفرنسية: "نتوقع بشكل معقول أنه في عام 2024، سيتوسع حجم منشآت توليد الطاقة الكهروضوئية الجديدة في فرنسا إلى أكثر من 4 جيجاوات، وسيستمر أداء الصناعة الكهروضوئية في التحسن". يتم توحيدها."
ومع ذلك، وفقًا لما ذكرته وسائل الإعلام الصناعية، فإن الإنجازات التنموية لصناعة الطاقة الكهروضوئية في فرنسا لا تستحق التباهي بها. لا تزال فرنسا متخلفة عن الدول الأوروبية الأخرى في مجال تعزيز الطاقة المتجددة. وبموجب هدف الحياد الكربوني للاتحاد الأوروبي، تواجه فرنسا ضغوطًا أكبر لتطوير الطاقة المتجددة. وفي عام 2022، اقترحت فرنسا أن تصل القدرة المركبة التراكمية لتوليد الطاقة الكهروضوئية إلى 20 جيجاوات بحلول عام 2026. وفي ذلك الوقت، أظهرت الحسابات أنه لتحقيق هذا الهدف، ستحتاج فرنسا إلى نشر حوالي 2 جيجاوات من الخلايا الكهروضوئية كل عام.
ومع ذلك، في العام الماضي، قامت فرنسا بتحديث أهدافها التنموية للطاقة الكهروضوئية: بحلول عام 2030، ستصل القدرة المركبة التراكمية لتوليد الطاقة الكهروضوئية إلى 60 جيجاوات، أي بزيادة قدرها 20 جيجاوات عن هدف 40 جيجاوات المقترح في عام 2019. بالإضافة إلى ذلك، اقترحت فرنسا أيضًا ذلك من خلال بحلول عام 2050، ستصل القدرة المركبة التراكمية لتوليد الطاقة الكهروضوئية إلى 100 جيجاوات.
لقد أدى التحسين المستمر لأهداف التركيب الكهروضوئية إلى طرح متطلبات أعلى لتطوير صناعة الطاقة الكهروضوئية الفرنسية. ولتحقيق هدف 2030، تحتاج فرنسا إلى نشر أكثر من 6 جيجاوات من الخلايا الكهروضوئية كل عام؛ لتحقيق هدف 2050، تحتاج فرنسا إلى نشر أكثر من 3 جيجاوات من الخلايا الكهروضوئية كل عام.
النسبة منخفضة
خطة لزيادة حجم مزاد المشروع
لطالما كانت الخلايا الكهروضوئية المنزلية هي الدعامة الأساسية للمنشآت الكهروضوئية الفرنسية. وأشار تقرير إنيديس إلى أنه في عام 2023، وصلت القدرة المركبة الجديدة لتوليد الطاقة الكهروضوئية في فرنسا إلى مستوى مرتفع جديد، مدفوعة بشكل أساسي بالخلايا الكهروضوئية المنزلية. ووصل حجم الطاقة الكهروضوئية المنزلية المثبتة حديثًا إلى 2.26 جيجاوات، وهو ما يتضاعف على أساس سنوي.
ومن أجل مواصلة تعزيز الطلب على المنشآت الكهروضوئية، أطلقت فرنسا عددًا من سياسات الدعم. على سبيل المثال، يسمح تطبيق تعريفات التغذية للخلايا الكهروضوئية المنزلية ببيع الطاقة الكهروضوئية للشبكة. بالإضافة إلى ذلك، ومن أجل الاستمرار في تحفيز حماسة المستخدمين لتركيب الخلايا الكهروضوئية المنزلية وزيادة الطاقة الفائضة لشبكة الكهرباء، يتم أيضًا تقديم الدعم بشكل مباشر للكهرباء المثبتة للخلايا الكهروضوئية المنزلية. في الأصل، كانت فقط مشاريع الطاقة الشمسية المنزلية التي تقل قدرتها المركبة عن 100 كيلووات هي التي يمكنها الحصول على الدعم. واعتبارًا من أكتوبر 2022، ستزيد الحكومة الفرنسية الحد الأقصى للقدرة إلى 500 كيلووات.
بالإضافة إلى ذلك، تأمل الحكومة الفرنسية أيضًا في مواصلة تعزيز تنفيذ مشاريع توليد الطاقة الكهروضوئية في محطات الطاقة الأرضية المركزية. في عام 2024، تخطط فرنسا لطرح مشاريع توليد الطاقة الكهروضوئية لمحطات الطاقة الأرضية المركزية بالمزاد العلني بنطاق إجمالي يبلغ 12.48 جيجاوات، وهو أعلى بعدة مرات من نطاق المزاد السابق. من عام 2020 إلى عام 2022، بلغ حجم المزاد لمشاريع توليد الطاقة الكهروضوئية لمحطة الطاقة الأرضية المركزية الفرنسية 1.26 جيجاوات و2.64 جيجاوات و1.66 جيجاوات على التوالي.
انطلاقًا من المساهمة الحالية للخلايا الكهروضوئية في توليد الطاقة الفرنسية، لا يزال أمام الصناعة طريق طويل لتقطعه في المستقبل. اعتبارًا من نهاية عام 2022، شكلت طاقة الرياح والطاقة الشمسية 13% من هيكل الطاقة في فرنسا، وهو أقل بكثير من الطاقة النووية البالغة 63%. وبالإضافة إلى ذلك، شكل توليد الطاقة الكهرومائية والغاز الطبيعي 11% و10% على التوالي.
اقترح برنامج إعادة الشحن أن فرنسا لا يمكنها الاعتماد على الطاقة النووية فقط، سواء من منظور أمن الطاقة أو الحياد الكربوني. في عام 2022، بسبب الطقس الحار وعدم كفاية مياه التبريد للطاقة النووية، انخفض توليد الطاقة النووية في فرنسا إلى أدنى مستوى له منذ 33 عامًا. ومن أجل تعزيز تطوير الطاقة المتجددة، تحتاج فرنسا أيضاً إلى المزيد من الاستثمار. وتشير البيانات إلى أنه لتحقيق هدف التثبيت لعام 2030، تحتاج فرنسا إلى استثمار 66 مليار يورو سنويا، والاستثمار الحالي ليس كافيا على الإطلاق.
السياسة أو التراجع
مخاوف السوق تتزايد
وفي أوائل شهر يناير/كانون الثاني، أعلنت فرنسا أنها تخطط لمراجعة فاتورة الطاقة الخاصة بها، وأصدرت مشروع القانون للعامة. يقوم مشروع قانون الطاقة الجديد بتحديث أهداف تطوير الطاقة النووية، لكنه لا يحدد أهدافًا جديدة لتطوير طاقة الرياح والطاقة الكهروضوئية. وقد تسبب هذا في قلق الرأي العام بشأن آفاق التطوير المستقبلي لصناعة الطاقة الكهروضوئية الفرنسية.
وتعتقد الحكومة الفرنسية أن مشروع القانون الجديد يؤكد مجددا التزامها بتطوير الطاقة النووية. وفي المستقبل، سيتم بناء ما لا يقل عن 6 وما يصل إلى 14 مفاعلاً جديداً لتحقيق التحول إلى الطاقة النظيفة وتحقيق الأهداف المناخية. ومع ذلك، أشار بعض النقاد إلى أن "مشروع قانون الطاقة الجديد الفرنسي يمثل خطوة إلى الوراء. ومن أجل زيادة دعم الطاقة النووية، فإنه لن يحدد حتى أهدافًا أخرى للطاقة المتجددة لتجنب تأثير طاقة الرياح والطاقة الشمسية على تطوير الطاقة النووية. "
وقالت آن جورجلين، رئيسة التحالف الفرنسي للطاقة المتجددة، إنه على الرغم من أن المسودة اقترحت بذل جهود لتعزيز تطوير الطاقة المتجددة، إلا أنها لم تحدد هدفًا لتنمية الطاقة المتجددة، وهو ما كان "صادمًا".
وقال أرنو غوس، المحامي المتخصص في قانون البيئة الفرنسي، بصراحة: "إذا تم تحديد أهداف الطاقة النووية فقط، فقد يعطي السوق والشركات الأولوية لتطوير هذا المجال، ويكتفون بتطوير طاقة الرياح والطاقة الشمسية وغيرها من مصادر الطاقة المتجددة". الحقول إذا كانت هناك طاقة فائضة."
لكن مسؤولاً من وزارة انتقال الطاقة الفرنسية قال: "من الخطأ القول إنه لم يتم تحديد أي هدف للطاقة المتجددة. سيتم تحديد أهداف تطوير الطاقة المتجددة في المستقبل".
كما زعم وزير الاقتصاد الفرنسي برونو لومير أن فرنسا ستسرع في نشر الطاقة المتجددة وستقوم أيضًا بصياغة خطة طويلة الأجل لتطوير الطاقة المتجددة والأهداف ذات الصلة. تعتقد الصناعة أن هذا هو رد الحكومة الفرنسية على عدم مراعاة مشروع قانون الطاقة الجديد للطاقة المتجددة والإفراط في التركيز على الطاقة النووية.
يُذكر أن مشروع قانون الطاقة الجديد المقترح سيتم تقديمه إلى مجلس الوزراء الفرنسي لمراجعته واتخاذ القرار فيه لاحقًا. وحتى الآن، لم تكشف الحكومة الفرنسية عن معلومات حول إضافة أهداف الطاقة المتجددة في مشروع القانون الجديد، ولا تزال مخاوف السوق موجودة.